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      吉林市人民政府辦公室 關于印發吉林市危險化學品安全生產 長效監管機制的通知

      來源:   更新時間:2021-05-25 07:58

        各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、直屬機構:

        《吉林市危險化學品安全生產長效監管機制》已經市政府2021年第7次常務會議討論通過和市委2021年第12次常委會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
        吉林市人民政府辦公室
        2021年4月29日
       
      吉林市危險化學品安全生產長效監管機制

        為全面加強危險化學品安全生產工作,有力防范化解系統性安全風險,堅決遏制各類事故發生,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見〉的通知》《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發〈吉林省關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案〉的通知》,結合實際,建立我市危險化學品安全生產長效監管機制。
        一、總體要求
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,全面加強危險化學品安全生產工作,健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前,提高監測預警能力、監管執法能力、救援實戰能力,促進全市危險化學品安全生產形勢穩定向好。
        二、工作目標
        堅持明晰責任、嚴格監管、標本兼治、改革創新,企業安全生產主體責任得到有效落實。危險化學品安全風險和重大危險源進一步得到有效管控,危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善,安全保障水平進一步提升,危險化學品事故得到有效遏制。
        三、工作措施
       ?。ㄒ唬娀搭^管理。
        1.優化產業布局。完善危險化學品產業布局規劃,優化危險化學品產業結構,大力推進化工產業補鏈,進一步推動化工行業轉型升級。(市發改委、市工信局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        2.嚴格項目準入。制定完善危險化學品“禁限控”目錄,依法明確新建化工項目準入條件,建立實施分級評審制度。嚴禁落后產能異地落戶、風險轉移。(市發改委牽頭,市工信局、市政務服務和數字化建設管理局、市應急局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)建立落實化工行業安全技改項目補貼制度,支持企業開展反應安全風險評估、工藝開發改進等安全技改項目。(市工信局牽頭,市財政局、市政務服務和數字化建設管理局、市應急局等按職責分工負責)
        3.加強園區建設。加快制定化工園區產業發展規劃,按照“一園一策”原則,依據《化工園區安全風險排查治理導則》(應急〔2019〕78號),嚴格開展安全風險排查評估,制定風險管控方案,實施分級分類動態監管。(市工信局牽頭,有關部門按職責分工負責;經開區管委會、化工園區管委會、磐石市政府負責)
       ?。ǘ娀L險管控。
        4.建立風險檔案。根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》,全面排查評估危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節以及涉及危險化學品的物流園區、油氣輸送管道和城鎮燃氣輸配使用等領域的安全風險,建立危險化學品安全風險分布檔案,各行業領域、各轄區分別形成危險化學品安全風險“一張圖”。(市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市市場監管局、市公安局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委、沈陽鐵路局吉林貨運中心、市郵政管理局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        5.實行差異化監管。完善各級行業監管部門安全風險數據庫與安全風險分布圖,對企業開展動態“紅(高風險)、橙(較大風險)、黃(一般風險)、藍(低風險)”四色風險管理,實行差異化監管。(市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市市場監管局、市公安局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委、沈陽鐵路局吉林貨運中心、市郵政管理局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        6.持續治理整頓。對危險化學品生產儲存企業和構成重大危險源、有毒有害、易燃易爆化工企業,堅持“一企一策”原則,實施最嚴格的治理整頓。(市應急局、市工信局、市發改委、市交通局、市商務局、市生態環境局、市公安局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)發揮基層網格員作用,加強“小、散、亂、差”危險化學品企業集中整治,對整改無望、達不到安全生產條件的,依法責令關閉退出。(各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責,市政府有關職能部門配合)
        7.加強雙重預防機制建設。建立科學、系統、主動、超前和全面的安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系,確保技術、工藝、設備、人員和管理等各個環節安全可控。按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》(應急〔2019〕78號)等相關要求,定期開展隱患排查治理,實施閉環管理。(市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市市場監管局、市公安局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委、沈陽鐵路局吉林貨運中心、市郵政管理局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        8.加強重大危險源管理。落實《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》(應急廳〔2021〕12號),嚴格落實企業主要負責人、技術負責人、操作負責人安全包保責任,建立重大危險源包保責任清單,加強重大危險源安全管理,重大危險源在線監測監控率達到100%,確保重大危險源風險可控、運行平穩。(市應急局、市商務局、市住建局、市公安局、市規劃和自然資源局、市交通局、市農業農村局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
       ?。ㄈ娀^程安全監管。
        9.加強生產、使用環節監管。強化化工過程安全管理,建立設備完整性管理和工藝平穩性管理體系,大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平。嚴格檢維修作業安全和變更管理。加強公用工程系統管理,保證安全、穩定運行。健全燃氣行業管理和事故防范長效機制,加強對瓶裝液化石油氣經營企業安全狀況的監督檢查。加強工礦商貿等相關企業及醫院、學校、科研機構等單位危險化學品使用安全管理。(市應急局、市農業農村局、市工信局、市住建局、市市場監管局、市衛生健康委、市教育局、市發改委、市國資委、市體育局、市公安局、市商務局、市文廣旅局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        10.加強經營、儲存環節監管。推動危險化學品經營市場建設,整合優化危險化學品儲存場所,嚴禁禁忌物質混存混放,嚴禁超期、超量、超品種儲存。嚴格易制爆化學品流向登記管理。加強庫(堆)場、燃氣儲配站、加油站等危險化學品儲存場所監管。(市應急局、市商務局、市住建局、市公安局、市規劃和自然資源局、市交通局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        11.加強運輸環節監管。圍繞“人、車、路、貨、企”等關鍵要素和環節,集中排查整治危險化學品道路運輸車輛“掛靠運營”、非法改裝、人員“無證上崗”和車輛不符合國家規定上路運行等問題。聘請第三方機構定期對危貨道路運輸企業進行“全身體檢”。完善落實外埠危險化學品運輸車輛信息共享機制。加快建設危貨運輸車輛專用停車場。(市交通局牽頭,市公安局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市應急局、市工信局、市郵政管理局、沈陽鐵路局吉林貨運中心等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)持續開展油氣輸送管道完整性管理,加強管道巡護和管控,全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(市發改委牽頭,市公安局、市市場監管局、市應急局、市住建局、市交通局、市水利局、市林業局、市消防救援支隊等按職責分工負責;有關縣(市)市區政府、開發區管委會負責)加強危險化學品輸送管道的監管,確保安全運行。(各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責;市政府有關職能部門配合)
        12.加強廢棄環節監管。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)排查,對屬性不明的固體廢物進行特別鑒定,重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物儲存、運輸、利用、處置安全。(市生態環境局牽頭,市公安局、市教育局、市工信局、市交通局、市衛生健康委、市市場監管局、市應急局、市郵政管理局、沈陽鐵路局吉林貨運中心、市消防救援支隊等部門按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
       ?。ㄋ模娀髽I主體責任落實。
        13.落實全員安全生產責任制。建立企業全員安全生產責任體系,明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的安全生產職責,做到全員每個崗位都有明確的安全生產職責并與相應的職務、崗位匹配。(市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        14.加強企業主要負責人培訓考核。落實企業法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人規定,對本單位安全生產工作負全面責任。按照規定嚴格企業主要負責人資質和能力培訓考核,提高企業主要負責人執業能力。(市應急局、市交通局、市住建局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        15.提高從業人員專業化素質。嚴格落實學歷、職稱等有關要求,強化從業人員安全培訓教育,嚴格特種作業崗位人員技能考核,必須持證上崗。依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構成立實習實訓基地,推動企業加快培養具有較高安全操作技能的工人隊伍。(市應急局、市交通局、市住建局、市市場監管局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
       ?。ㄎ澹娀踩O管責任落實。
        16.明晰監管責任。依據職能部門“三定”規定,進一步厘清危險化學品安全監管部門職責,完善權責清單。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則,嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任,實施全主體、全品種、全鏈條安全監管。(市委編辦、市政務服務和數字化建設管理局、市應急局按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        17.增加專業力量。配齊配強專業監管干部,提高具有化工、安全等相關專業學歷和實踐經驗的監管干部比例。加強監管干部培訓,定期進行輪訓、復訓,增強履職能力。(市委編辦、市公務員局、市人社局、市應急局按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)扶持化工相關職業院校,把化工過程安全管理、應急管理等知識納入專業教學內容,培養化工安全復合型人才。(市教育局負責)
        18.提升監管效能。大力推行“互聯網+監管”“監管干部+專家”模式,加強和規范事中事后監管,運用“雙隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查,強化精準執法。實施多部門聯合執法機制,加強行政執法與刑事司法銜接。(市市場監管局、市司法局、市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市公安局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委、市消防救援支隊、市政務服務和數字化建設管理局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
       ?。娀踩U夏芰ㄔO。
        19.提高本質安全水平。推進實施“機械化換人、自動化減人”,有效降低現場人工操作安全風險。按照規定對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備和使用率均達到100%。(市應急局、市商務局、市住建局、市農業農村局等按職責分工負責;有關縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        20.推進標準化建設。強化激勵措施,行業管理與標準化建設有機結合,推動企業持續改進安全管理。對一、二級標準化企業項目立項、擴產擴能、進區入園等,在同等條件下給予優先考慮并減少監督檢查頻次。(市發改委、市交通局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市住建局等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        21.加強信息化建設。分步推進危險化學品安全監管信息共享平臺建設,推進監管數據歸集共享,對危險化學品各環節進行全過程信息化管理和監控。(市應急局、市政務服務和數字化建設管理局牽頭,各部門按職責分工負責)
       ?。ㄆ撸娀瘧甭搫?。
        22.提升應急處置能力。健全應急救援預案,完善應急救援裝備,針對各類安全風險開展不同層級的應急演練,增強員工自我保護意識和應急處置能力。(市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市市場監管局、市公安局、市體育局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市教育局、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市國資委、沈陽鐵路局吉林貨運中心、市郵政管理局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        23.加強預案銜接。完善危險化學品相關預案編制,提高應急預案的科學性、針對性、實用性,確保地方政府應急預案與企業應急預案相銜接。(市應急局牽頭,市交通局、市住建局、市生態環境局、市市場監管局、市發改委、市消防救援支隊等按職責分工負責)
        24.加強協同保障。合理規劃布局建設立足園區、輻射周邊、覆蓋主要貯存區域的危險化學品應急救援基地。建立應急管理部門與綜合性消防救援力量、危險化學品從業單位專業救援力量協調聯動機制,提高區域協同救援能力。(市應急局、市交通局、市公安局、市衛生健康委員會、市生態環境局、市消防救援支隊、吉化消防救援支隊等按職責分工負責)
       ?。ò耍娀鐣仓?。
        25.普及安全知識。加強公益宣傳,推動安全知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,不斷提高全社會的安全意識和對危險化學品的科學認知水平。(市安委辦牽頭,市委宣傳部、市發改委、市交通局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市住建局、市教育局、市消防救援支隊等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        26.實施有獎舉報。落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度,依法嚴格查處舉報案件。(市安委辦牽頭,有關部門按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        27.失信聯合懲戒。加強企業安全生產、環境保護誠信體系建設,對列入危險化學品失信聯合懲戒對象名單的企業,依照國家發改委等18部委印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1001號),實施聯合懲戒。(市應急局、市發改委、中國人民銀行吉林市支行、市精神文明辦、市科技局、市財政局、市規劃和自然資源局、吉林海關、市市場監管局、市生態環境局、市人社局、市科技局、國家稅務總局吉林市稅務局、市住建局、市國資委、市政務服務和數字化建設管理局、中國銀保監會吉林監管分局、市消防救援支隊等按職責分工負責)
        28.深化服務保障。培育引導社會力量參與安全生產管理。深化政府購買服務,聘請第三方機構,組織多領域安全專家,全天候駐廠開展全面安全“體檢”。推進實施安全生產責任保險。涉及危險化學品安全管控方面所需資金,由財政部門給予支持,保障各項工作落實。(市財政局、中國銀保監會吉林監管分局、市市場監管局、市應急局、市發改委、市交通局、市工信局、市農業農村局、市生態環境局、市商務局、市住建局、市國資委等按職責分工負責;各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責)
        附件:吉林市危險化學品安全監管職責分工
        附件
        吉林市危險化學品安全監管職責分工 
        為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。強化危險化學品安全管控,遏制各類事故,保障人民群眾生命財產安全,現明確吉林市危險化學品監管職責分工如下。
        一、總體原則
        吉林市危險化學品安全監管責任分工適用于本市行政區域內危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸和廢棄處置單位(以下統稱危險化學品單位)的安全監管。危險化學品單位安全監管,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立和完善單位負責、政府監管、行業自律、社會監督的機制,依法依規、嚴格責任。
        二、職責分工
       ?。ㄒ唬┛h級以上人民政府應當加強對危險化學品安全生產工作的領導,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見〉的通知》,落實本轄區安全生產責任制和屬地監管責任,建立危險化學品安全監督管理工作協調機制,打擊安全生產非法違法行為,組織開展安全生產監督檢查和危險化學品領域專項整治,防范化解重大安全風險,全面提升安全發展水平。
       ?。ǘ╅_發(園)區管委會應當按照“管生產必須管安全”和“屬地管理”的原則,落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》(安委辦〔2012〕37號)《工業和信息化部關于促進化工園區規范發展的指導意見》(工信部原〔2015〕433號)《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》(應急〔2019〕78號)等規定,積極履行安全生產管理職責。
       ?。ㄈ└骷墤惫芾?、公安、市場監管、生態環境、衛生健康、交通運輸、規劃和自然資源、工信、住建等依法對危險化學品安全負有監督管理職責的部門(以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責部門)和有關行業管理部門,按照《危險化學品安全管理條例》及有關法律法規在各自職責范圍內對危險化學品單位實施安全監管。
        1.應急管理部門。
       ?。?)負責危險化學品安全生產監管工作和危險化學品安全監管綜合工作,牽頭落實危險化學品安全監管部門聯席會議制度。
       ?。?)運用現代網絡與信息技術手段,提高企業安全保障水平。
       ?。?)組織開展和指導危險化學品單位的安全標準化工作。
       ?。?)按規定核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證。
       ?。?)負責危險化學品登記工作。
       ?。?)配合公安機關查處取締無證從事危險化學品生產、儲存、經營和使用的行為。
       ?。?)按規定對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目(除省審查以外的)實施安全條件審查、安全設施設計審查。
       ?。?)指導督促企業落實化學品安全技術說明書和安全標簽管理要求。
       ?。?)指導行政區域內危險化學品重大危險源備案和安全監督管理。
       ?。?0)接到公安機關有關劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的通報后,依職能采取必要的應急處置措施。
       ?。?1)責令生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用危險化學品的單位對所涉危險化學品進行無害化處理。
       ?。?2)依照法定權限監督危險化學品生產裝置或儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的所屬單位在規定期限內進行整改。
       ?。?3)制定危險化學品事故應急預案,并報同級政府批準。受理危險化學品單位危險化學品事故應急預案的備案。
       ?。?4)接受事故單位危險化學品事故報告,依規定及時向上級報告,并在有關地方政府組織下開展應急救援工作。
       ?。?5)根據授權或委托,依法分級組織危險化學品生產安全事故調查處理工作。定期分析本地區事故的特點和規律,通報危險化學品從業單位的典型安全事故案例。
       ?。?6)指導和監督危險化學品生產經營單位從業人員安全培訓工作;負責危險化學品生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全資格考核。
       ?。?7)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        2.公安機關。
       ?。?)負責危險化學品的公共安全管理。
       ?。?)監督從業單位落實劇毒化學品購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施。
       ?。?)負責劇毒化學品流向監管。對符合《危險化學品安全管理條例》第三十八條第一款規定以外的劇毒化學品購買單位核發劇毒化學品購買許可證。
       ?。?)負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。核發劇毒化學品道路運輸通行證。劃定危險化學品運輸車輛限制通行的區域,并設置明顯的標志。批準運輸危險化學品的車輛進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域,并落實相關措施。
       ?。?)接受劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的報告,根據實際情況立即通報應急管理、生態環境、衛生健康等部門。
       ?。?)接受公眾發現、撿拾的無主危險化學品。需要進行無害化處理的,交由生態環境部門組織專業單位進行處理,或者交由有關危險化學品生產企業進行處理。
       ?。?)受理危險化學品儲存單位有關劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員情況的備案。
       ?。?)受理轉產、停產、停業或者解散的危險化學品生產、儲存、使用單位的危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品處置方案的備案;配合應急管理部門對處置情況進行監督檢查。
       ?。?)受理劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售單位和購買單位的銷售、購買劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量以及流向信息的備案。
       ?。?0)接受同級應急管理部門核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經營許可證情況的通報。接受同級市場監管部門工業產品生產許可證頒發情況的通報。
       ?。?1)依法開展打擊非法違法生產、儲存、經營、使用危險化學品行為。
       ?。?2)參與制定區域性危險化學品事故應急預案。接受事故單位的危險化學品事故報告,依規定及時向上級報告,并在有關地方政府組織下開展應急救援工作。
       ?。?3)依法查處涉及危險化學品的刑事案件治安案件,協助、配合有關部門對危險化學品事故進行前期處置工作。
       ?。?4)責令對發生交通事故負有全部責任或者主要責任的危險化學品道路運輸企業消除安全隱患,禁止未消除安全隱患的危險化學品運輸車輛上路行駛。
       ?。?5)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        3.市場監督管理部門。
       ?。?)負責危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐,下同)生產許可證獲證企業證后監管。
       ?。?)依法對危險化學品及其包裝物、容器生產企業的產品質量實施監督。
       ?。?)負責特種設備的安全監察和檢驗檢測工作,依法實施特種設備使用登記和監督管理。
       ?。?)參與制定區域性危險化學品事故應急預案,并根據有關規定組織或參加特種設備事故的應急救援。
       ?。?)依據有關部門的許可證件,核發危險化學品生產、儲存、經營企業營業執照。
       ?。?)查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為。
       ?。?)配合公安機關依法打擊非法違法生產、儲存、經營、使用危險化學品行為。
       ?。?)配合有關部門開展危險化學品安全生產專項整治,對有關部門認定不具備安全生產條件或未經安全生產(經營)許可的企業,經有關部門責令停產停業整頓仍不具備安全生產條件,并被縣級以上政府予以關閉的或被有關部門吊銷前置許可證件的,依法責令辦理變更登記、注銷登記或依法吊銷營業執照。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        4.生態環境部門。
       ?。?)承擔生態環境行業領域的安全生產管理職責,依法對廢棄危險化學品的收集、貯存、處置等進行監督管理,依照有關法律法規的規定履行安全生產監督管理職責,開展監管執法工作。
       ?。?)接受生產實施重點環境管理的危險化學品企業將該危險化學品向環境中釋放等相關信息的報告,并根據情況采取相應的環境風險控制措施。
       ?。?)受理轉產、停產、停業或者解散的危險化學品生產、儲存單位的危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品處置方案的備案;配合有關部門對處置情況進行監督檢查。
       ?。?)依法對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理,組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估;公安機關接收或者有關部門依法沒收的危險化學品,需要進行無害化處理的,由生態環境保護主管部門組織其認定的專業單位進行處理,或者交由有關危險化學品生產企業進行處理。
       ?。?)接到公安機關有關劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的通報后,依職能采取必要的應急處置措施。
       ?。?)參與制定危險化學品事故應急預案。接到事故單位危險化學品事故報告后,依規定及時向上級報告,并在有關地方政府組織下開展環境應急救援工作。
       ?。?)負責危險化學品事故現場的應急環境監測。
       ?。?)按照法定權限負責統一發布有關危險化學品事故造成環境污染的信息。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        5.衛生健康部門。
       ?。?)負責危險化學品毒性鑒定的管理。
       ?。?)組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作,協助有關部門對事故現場實施緊急處置。
       ?。?)接到公安機關有關劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的通報后,依職能采取必要的應急處置措施。
       ?。?)負責指導督促醫療機構內屬于危險化學品的藥品的安全監督管理。
       ?。?)參與制定危險化學品事故應急預案。接受事故單位危險化學品事故報告,依規定及時向上級報告,并在有關地方政府組織下開展應急救援工作。
       ?。?)開展危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援業務培訓;合理布局醫療資源,負責建立危險化學品事故緊急醫學救援體系。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        6.交通運輸部門。
       ?。?)負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理。
       ?。?)負責危險化學品道路運輸駕駛、裝卸和押運人員的從業資格認定及監督管理;負責交通行業安全生產管理與監督。
       ?。?)建設危險化學品道路運輸安全監控平臺。督促運輸企業為危險化學品道路運輸車輛安裝使用符合標準規范要求的車載監控終端。
       ?。?)建立并完善危險化學品道路運輸事故應急預案,將危險化學品道路運輸事故應急預案納入地方政府事故應急處置體系,并會同有關部門建立應急聯動協作機制。
       ?。?)依法對危險化學品從業單位進行監督檢查,并對未取得危險化學品運輸企業資質,擅自從事危險化學品公路運輸的;從事危險化學品公路運輸的駕駛、裝卸管理、押運人員未經考核合格,取得上崗資格證的;未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施等違法違規行為進行依法查處;
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        7.郵政管理部門。
       ?。?)負責依法查處寄遞危險化學品的行為。
       ?。?)依法開拆查驗涉嫌夾帶危險化學品或者交寄危險化學品、將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄的郵件、快件。依法開拆查驗郵政企業、快遞企業涉嫌收寄危險化學品的郵件、快件。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        8.工信部門。
       ?。?)負責醫藥、食品、輕工、紡織、機械、冶金、石油、化工、電子信息等行業安全生產工作。
       ?。?)負責牽頭落實國家有關危險化學品產業發展布局。
       ?。?)受理轉產、停產、停業或者解散的危險化學品生產、儲存、使用單位的危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品處置方案的備案。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        9.住房城鄉建設部門。
       ?。?)負責危險化學品工程建設中涉及房屋建筑、職權范圍內的工程建設的質量安全監督管理和消防設計審核。
       ?。?)督促檢查燃氣單位落實安全主體責任。
       ?。?)負責組織開展市政燃氣設施的安全監督管理及整治工作。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        10.發展改革部門。
       ?。?)承擔本行業領域安全生產監管責任,指導督促本行業領域內有關單位履行油氣輸送管道(長輸管道)保護義務,依法查處危害管道安全違法行為。
       ?。?)配合工信部門共同落實國家有關危險化學品產業發展布局。
       ?。?)對涉及危險化學品安全的項目立項按照國家和省有關規定審查把關。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        11.規劃和自然資源部門。
       ?。?)負責對危險化學品生產、儲存建設項目的規劃管理工作,牽頭審查化工園區用地規劃工作。
       ?。?)配合工信部門共同落實國家有關危險化學品產業發展布局。 
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        12.商務部門。
       ?。?)負責成品油經營行業安全管理。 
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        13.農業農村部門。
       ?。?)負責屬于危險化學品的農藥使用安全管理,做好農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑安全工作的監督檢查。
       ?。?)負責以液氨為制冷劑的畜禽屠宰企業危險化學品安全工作監督檢查。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        14.教育部門。
       ?。?)負責學校和由教育行政部門審批的校外培訓機構儲存、使用危險化學品及處置廢棄危險化學品安全監管。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        15.氣象部門。
       ?。?)履行危險化學品雷電災害安全防御的監督管理職責。
       ?。?)法律、法規、規章、上級和本級政府規定的其他職責。
        16.其他各行業領域管理部門。
        按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化安全生產責任落實,切實履行危險化學品安全監管相關工作職責,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候,同時對安全工作計劃、布置、檢查、總結、評比。
        三、工作要求
       ?。ㄒ唬└髫撚形kU化學品安全監督管理職責部門和行業管理部門應當確定本行業領域內重點監管的危險化學品單位的范圍和名錄,實施重點監管。應當建立日常監督檢查管理機制,規范監督檢查的程序和方法,嚴格執法檢查。應當建立危險化學品安全生產專家庫,建立專家參與技術服務、監督檢查和決策咨詢機制。應當建立危險化學品信息共享機制,并將本部門掌握的危險化學品企業信息及有關行政執法信息向其他單位互通和共享。
       ?。ǘΦ怯涀缘睾蛯嶋H生產經營地不一致的危險化學品
        生產經營企業,由生產經營行為發生地負有危險化學品安全監督管理職責部門和行業管理部門負責監管,企業登記注冊地負有危險化學品安全監督管理職責部門應當予以配合,主動通報企業注冊相關信息。
       ?。ㄈ娀kU化學品安全生產主體責任落實,嚴懲危險化學品領域違法行為。對存在嚴重違法行為、有禁不止的,按照國家發改委等18部委印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1001號)要求,實施聯合懲戒。
       ?。ㄋ模┘訌娢kU化學品安全生產的社會監督,鼓勵廣大民眾參與危險化學品安全生產監督工作,及時發現并排除各類安全生產隱患,制止和懲處安全生產非法違法行為。對符合獎勵條件的舉報進行獎勵。

      主辦單位:吉林經濟技術開發區管理委員會

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      網站標識碼:220200032 電話:0432-63501276

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